Progettazione e avvio di gestioni associate

Realizzazione di studi di fattibilità e interventi di attuazione di gestioni associate sovra-comunali (es. Centri Servizi Territoriali) e comunali (es. Unioni di Comuni)

Le Amministrazioni territoriali, soprattutto quelle di più piccole dimensioni come i Comuni al di sotto dei 5.000 abitanti, si trovano ad affrontare sfide crescenti. Alla necessità di garantire livelli di servizio minimi si somma la responsabilità di attuare, entro le scadenze definite dal PNRR, importanti progettualità.

Il quadro tratteggiato suggerisce la necessità di individuare una soluzione strutturale, che può essere identificata nella gestione associata delle funzioni e dei servizi. Nella fattispecie della gestione associata dell’ICT, la tematica è ampiamente trattata nel Piano Triennale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione, che presenta le opportunità e gli obiettivi della cooperazione interistituzionale in ambito ICT. Tale approccio coinvolge Comuni ed Enti sovraordinati e può assumere diverse forme, come definite dal TUEL. Fra le principali vi sono i Centri Servizi Territoriali, che operano prevalentemente in una prospettiva sovra-ordinata attraverso convenzioni o società in-house, e le Unioni di Comuni. Queste possono diventare il punto di riferimento – su scala locale o più ampia – per la gestione dei progetti di innovazione e la gestione operativa dell’ICT, apportando evidenti vantaggi in termini di digitalizzazione ed efficienza e contribuendo a mitigare il digital divide delle aree periferiche, dove il mercato privato non riscontra le condizioni di profittabilità necessarie per sostenere investimenti in innovazione tecnologica.

In funzione del contesto, sono molteplici le forme organizzative di gestione associata che possono essere implementate al fine di rendere strutturali e sostenibili i processi di innovazione e di governo della trasformazione digitale, mettendo a sistema competenze e risorse.
Queste organizzazioni posso svolgere i seguenti compiti:

costituire il soggetto istituzionale intermedio cui affidare la responsabilità della governance del processo di innovazione in modo sistemico e continuo per gli Enti associati (ad esempio nominando in forma associata il Responsabile alla Transizione al Digitale – RTD);
aggregare i fabbisogni di innovazione e acquisto, accentrando la spesa e la capacità di gestione dei progetti, per generare economie di scala;
erogare in forma associata servizi e soluzioni diversamente non acquisibili autonomamente dagli Enti per carenza di risorse, competenze tecniche e capacità gestionale;
favorire uniformità di diffusione e di esperienza d’uso di servizi pubblici digitali per cittadini e imprese su scala territoriale;
favorire la collaborazione tra gli Enti allo scopo di condividere le esperienze e gli sforzi per realizzare le innovazioni.

I servizi professionali di EasyGov

L’approccio finalizzato allo sviluppo di forme di gestione associata dell’ICT prevede le seguenti fasi:

analisi del territorio di competenza degli Enti aggregatori e degli Enti potenzialmente coinvolti nel processo di associazionismo;
rilevazione dei bisogni degli Enti, mappatura delle soluzioni esistenti e definizione del fabbisogno di sviluppo integrativo per soddisfare le esigenze emerse;
definizione del portafoglio di servizi da offrire agli Enti;
elaborazione e implementazione del modello organizzativo e gestionale, amministrativo e finanziario di erogazione e tariffazione dei servizi offerti;
promozione del portafoglio dei servizi offerti;
contestualizzazione e attivazione dell’infrastruttura per l’erogazione dei servizi.

Esperienze

Il gruppo di lavoro di Easygov ha progettato e avviato numerose forme di gestione associata dell’ICT, accompagnandone il loro sviluppo.

Principali referenze in questo ambito

Veneto Innovazione

Realizzazione di uno studio di fattibilità per l’avvio e la gestione di un nuovo modello di governance delle piattaforme abilitanti della Regione del Veneto, in conformità al percorso di attuazione del Polo Strategico Nazionale dell’amministrazione regionale. Lo studio è sviluppato in particolare lungo due direttrici:

Community SPAC: gestione, manutenzione ed evoluzione delle piattaforme abilitanti facendo leva sul meccanismo del riuso
Hub regionale per l’erogazione del servizi digitali abilitati dalle piattaforme degli enti del territorio

Comune di Lecce

Servizio di supporto al coordinamento e gestione del progetto nazionale CIT, finanziato nell'ambito del PON Governance 2014-2020

Servizi di Supporto ed Assessment Progetto Infocity – Area Puglia

CIT Provincia di Brescia

Supporto al coordinamento e gestione dei servizi erogati dal Centro Innovazione e Tecnologie della Provincia di Brescia a 190 Comuni del territorio

Supporto alla progettazione e coordinamento della soluzione PagoPa multi ente offerta dal CIT a un bacino di oltre 50 Comuni

Provincia di Lecco

Servizi tecnici di supporto per l’adeguamento dei sistemi degli Enti aderenti al Cst finalizzato alla pubblicazione di open data sul portale regionale www.dati.lombardia.it
Servizi professionali di supporto all'adeguamento del sistema di gestione della privacy.

Consorzio IT

Supporto alla pubblicazione dei dati della PA sul portale Open Data Regionale

Provincia di Como

Supporto all’attività di rendicontazione amministrativa dei progetti finanziati in corso

Definizione, condivisione e diffusione di metodologie di programmazione e gestione delle attività del settore Innovazione Tecnologica in modalità multi progetto

Supporto decisionale e strategico sulle possibili evoluzioni del sistema CST nel medio lungo periodo

Supporto all’attivazione di una piattaforma informatica per la gestione del ciclo passivo e del ciclo attivo di fatturazione elettronica

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